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2021-03-08 19:51:01

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當地時間2月23日,黎巴嫩垃圾危機持續,垃圾袋堆滿貝魯特街道。黎巴嫩重建與發展理事會(CDR)稱,負責執行將垃圾出口到俄羅斯進行處理的英國公司,未能在本月19日的最后期限前獲得文件,證明俄羅斯方面同意接收這些垃圾,因而這項處理垃圾的協議被廢止。

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這意味著,黎巴嫩政府將獲得該公司250萬美金的保證金。然而這同時意味著,黎巴嫩已經持續超過半年的垃圾危機仍然難尋解決之道,貝魯特仍將遭“垃圾圍城”。當地時間2月23日,黎巴嫩垃圾危機持續,垃圾袋堆滿貝魯特街道。1997年,黎巴嫩政府在貝魯特南部開設了一個垃圾臨時填埋場,一直使用到2015年。

當地居民稱生活受到了極大影響,并開始封鎖前往垃圾填埋場的道路。迫于民眾壓力,黎巴嫩政府于2015年7月17日關閉了該垃圾填埋場,負責清理垃圾的公司因合約期滿也停止工作,這導致貝魯特街頭的垃圾無人處理,堆積如山。一些民眾焚燒垃圾產生的煙氣,又讓環境加劇惡化。當地時間2月23日,黎巴嫩垃圾危機持續,垃圾袋堆滿貝魯特街道。

抗議者稱,“垃圾圍城”與黎巴嫩癱瘓的政治制度息息相關。自2014年5月25日前任總統蘇萊曼結束任期以來,黎巴嫩總統職位一直空缺。

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目前,由政府暫時行使憲法賦予的管理國家事務職能,但由于各政治派別分歧嚴重,政府無法在一些重大問題上作出決策。在此前的全國對話會議上,黎巴嫩總理塔馬姆·薩拉姆稱,如果出口計劃告吹,他將要求重新考慮原來的垃圾填埋場計劃,并且還表示,已經要求對焚燒計劃加以研究

李國強系國務院發展研究中心公管所副所長、研究員,中國人民大學重陽金融研究院高級研究員。本文是作者李國強根據本人2016年7月14日在“2016年新型智庫核心能力建設高級研修班”演講速錄稿整理而成,刊于 《智庫理論與實踐》。2013年4月15日,習近平總書記對國務院發展研究中心公管所“國外智庫管理體系課題組”智庫建設研究報告作出重要批示,即“415”智庫建設重要批示。什么是中國特色新型智庫,如何建設,這是需要認真回答的問題,這是我們的使命。要進行智庫核心能力建設,首先要明確什么是“中國特色新型智庫”,明確我們要做的事情,我們的出發點,我們的初心是什么。研究清楚這個命題,是一個非常重大的問題,將會貫穿在我們智庫建設全過程當中,這是搞好中國智庫建設的前提和方向。

全面理解和認識“中國特色新型智庫”,是中國智庫建設的關鍵問題,具體包括三個方面:一是中國智庫發展狀況,智庫的春天來了。二是深入探討中國特色新型智庫的豐富內涵及相關問題。

三是積極探索和創新智庫組織形式和管理方式。1 中國智庫發展進入法治化制度化新時期1.1 中國智庫建設進入新時期的兩個主要標志黨的十八大以來,新一屆中央領導集體高度重視智庫建設,對智庫建設提出了新要求、新定位、新方向。

在我國國家治理現代化的道路上,智庫將發揮著前所未有的作用,就是我們通常所說的“智庫的春天來了”。中國智庫建設進入了一個全新時期,其主要標志有兩個方面,一是習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示。

十八屆三中全會把智庫建設寫入了《決定》,要求“加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度”,智庫成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。二是十八屆四中全會要求“健全依法決策機制”,把智庫建設納入到公共決策法治體系之中。這兩個標志也是我們推進智庫建設的基本依據。1.1.1 習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示中國共產黨歷來重視調查研究、政策研究,重視決策的實事求是、科學性。

十八大以后,習近平總書記高度重視智庫建設,2013年4月作出了“4.15”智庫建設重要批示。這是中央領導同志專門就智庫建設所作出的最為明確、內涵最豐富的一次批示,具有很強的邏輯性和思想力。

批示主要有六方面的精神:首先明確指出智庫是國家軟實力的重要組成部分,隨著國家形勢的發展,智庫將發揮越來越大的作用,把智庫發展上升到了國家戰略高度。二是指出我國智庫發展相對滯后,應發揮更大的作用。

三是明確提出了建設“中國特色新型智庫”這個新目標,這是當前和今后一個時期我國智庫發展的基本方向。四是具體地指出智庫建設的重點,要積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。

五是采取有效措施引導各類智庫加強自身建設,提出了“各類智庫”的概念,要發展各類智庫。六是要求智庫積極為中央科學決策提供高質量智力支持?!?.15”智庫建設重要批示是我們中國特色新型智庫建設的根本方針,我們一定要認真學習貫徹執行。2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),全面貫徹落實習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示精神,體現了黨中央高度重視科學民主依法決策的指導思想和決策部署。

《意見》從思想上、理論上為我國智庫發展指明了方向,從制度上、機制上為發揮智庫作用提供了保障,是智庫建設的一個重要綱領性文件,使我國智庫建設從制度上進入了“建設中國特色新型智庫,建立健全決策咨詢制度”的新時期?!兑庖姟啡娴匕阎菐旖ㄔO的意義、指導思想、基本原則、主要任務、方向和路徑等都作了部署。

因此,現在各類智庫建設都應該認真學習“4.15”智庫建設重要批示和《意見》,這是我們發展好智庫建設這件事情的基本依據。1.1.2 智庫建設納入法治化、制度化軌道2012年11月,黨的十八大報告提出:“堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,發揮思想庫作用。

”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規則》中強調“完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序”“研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證?!笔藢盟闹腥珪Q定指出:健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

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